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广西体彩app:環保部:堅決遏制新的未批先建違法行為!

文章來源://www.infqm.com/News/hangyezixun/90.html人氣:0發表時間:2017-10-19 10:13:51

爱乐彩十一选五 www.infqm.com 中國環境?;げ抗僭?7日在北京表示,要加大監管力度,堅決遏制新的“未批先建”違法行為,對違法項目嚴格依法處罰,對“未批先建”的違法行為依法處以總投資額1%至5%的???。

環境?;げ炕肪秤跋炱蘭鬯舅境ご奘楹?7日在北京對記者說,嚴肅查處項目環評違法行為。按照國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》,完成違法違規建設項目清理。新《環境影響評價法》規定對“未批先建”行為的處罰額度由最高20萬元人民幣調整為按總投資額的1%至5%處罰,而且取消了限期補辦手續的規定,增加了可以責令恢復原狀的法律責任,對違法行為形成強大震懾。

今年以來,截至8月底,通過聯網報送的建設項目環評共82719個,項目總投資146228億元人民幣,環保投資3957億元人民幣。其中,國家級、省級、地市級、區縣級審批的項目環評文件分別為32個、1218個、24141個、57328個。

“環評制度作為環境?;す芾淼囊幌鈧匾鬧貧?,隨著改革的深入只會加強、不會削弱?!貝奘楹燜?。

崔書紅表示,近期,環境?;げ看罅ν平菲懶煊蚋母?,加快重大投資項目審批。2014年5月,國務院確定2020年前建設172項重大水利工程。針對此專項工作,環境?;げ考笆苯餼魷钅炕菲郎笈械鬧氐隳訓鬮侍?,優化工作流程,大幅壓縮審批時間。2017年國務院確定開工的15個重大水利工程中,環保部已按時完成12個項目環評審批工作。

據介紹,新修訂的《建設項目環境?;す芾硤趵方?017年10月1日起實施。該《條例》細化了環評審批要求,強化了事中事后監管,對違法行為加大了處罰力度。

“環評工作總體來說是好的,但在一些局部區域存在弄虛作假的現象?!貝奘楹燜?,針對個別環評機構和人員弄虛作假的行為,包括出租、出借環評資質等,要求各級環保部門在受理和審批環境報告書和報告表過程中嚴格把關,對那些胡編亂造、環評結論不準確的報告書和報告表不予審批,同時對環評質量不高、弄虛作假的環評機構和人員進行嚴厲處罰。

《關于修改〈建設項目環境?;す芾硤趵檔木齠ā?,第二十一條 建設單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國環境影響評價法》的規定處罰:

(一)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未依法報批或者報請重新審核,擅自開工建設;(二)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表未經批準或者重新審核同意,擅自開工建設;(三)建設項目環境影響登記表未依法備案。新修訂的《建設項目環境?;す芾硤趵?以下簡稱《條例》)即將發布,《條例》對不予審批的情形作出了明確的規定,對強化“三同時”制度做了細化規定。

環保部副部長黃潤秋要求,各地要對“久拖不驗”的項目抓緊分類處理。對違規長期不開展竣工環保驗收、且不能達標排放的項目,要依法予以查處;對拒不執行的要實行“按日計?!?。對環境污染嚴重、環境風險隱患突出、治理無望的項目,要依法責令關停。

未批先建項目能否"補票",將何去何從?

新修訂的《中華人民共和國環境影響評價法》今年9月1日起施行?!薄痘菲婪ā范雜讜し攔婊拖钅拷ㄉ枋凳┖蠖曰肪吃斐剎渙加跋旆⒒恿酥匾饔??!被繁2棵畔喙毓ぷ魅嗽北硎?,修訂前的《環評法》在實踐中也存在著一些問題,許多開發利用規劃沒有進行環境影響評價,部分做了環評的規劃沒有按照環評結果修改,甚至還有“先上車,后補票”的現象。而新《環評法》提高了未批先建的違法成本,從源頭上預防這些現象的發生。

2、原《環評法》”第三十一條規定,對未批卻擅自開工建設的,責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,可以處五萬元以上二十萬元以下的???。這一??疃疃榷雜詼蹲適諫踔糧嗟拇笮拖钅坷此滴⒉蛔愕?,導致在實踐中部分企業投機取巧,寧愿被罰也要未批先建?!靶隆痘菲婪ā貳暗諶惶豕娑?,未批先建的由縣級以上環保部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的???,并可以責令恢復原狀”。

新《環保法》“第六十一條規定,建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準,擅自開工建設的,由負有環境?;ぜ嘍焦芾碇霸鸕牟棵旁鵒鍆V菇ㄉ?,處以???,并可以責令恢復原狀”。

從新《環評法》實施起,未批先建的不再適用“限期補辦手續”

3、環保部環評司司長崔書紅介紹,目前傾向于區分兩類情況處理。

一是對2015年1月1日新《環保法》生效前,建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,或者未重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的建設項目,根據“法不溯及既往”原則,依照原環境?;しê馱肪秤跋炱蘭鄯ㄖ蔥?,應當限期補辦環境影響評價手續。

二是對2015年1月1日新《環保法》生效后,包括2016年9月1日新《環評法》生效后的“未批先建”項目,不再適用“限期補辦手續”。但是,建設單位在接受環保部門處罰后,主動補辦環境影響報告書、報告表報請環保部門審批的,環保部門應當受理。對符合環境影響評價審批要求的,依法作出審批決定;對不符合環境影響評價審批要求的,不予批準,并依法責令恢復原狀。

崔書紅還表示,環保部將在與相關方面溝通后印發文件予以規范。相關要求以正式印發的文件為準。

“對于已開工的建設項目而言,可能面臨著建設資源的浪費?!被繁2棵毆ぷ魅嗽輩鉤?,新《環評法》還將負有環境?;ぜ嘍焦芾碇霸鸕牟棵琶魅肺丶兌隕匣肪潮;ば姓鞴懿棵?,化解了環保部門發現未批先建情況而無權處罰的尷尬。

新《環評法》規定,環評行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置條件,即環評的行政審批要求被弱化,把環保工作重心從事前監管轉為了事中和事后監管?;繁2棵毆ぷ魅嗽北硎?,建設項目審批部門可以先行審核批準建設項目,環境影響評價可以同時或者其后進行。這樣既不影響建設項目的投資效率,也能夠預防建設項目對環境帶來的不利影響。

2015年1月1日新《環保法》生效后,包括2016年9月1日新《環評法》生效后的“未批先建”項目,不再適用“限期補辦手續”。但建設單位在接受環保部門處罰后,主動補辦環境影響報告書、報告表報請環保部門審批的,環保部門應當受理。對符合環境影響評價審批要求的,依法作出審批決定;對不符合環境影響評價審批要求的,不予批準,并依法責令恢復原狀?!安⒖梢栽鵒罨指叢礎鋇墓娑?,重在對已造成的環境影響進行修復,而不是簡單的“一罰了之”。建設單位不僅僅要繳納???、辦理環評手續才能開工,可能還需要采取恢復原狀的措施?;指叢炊雜諞芽さ慕ㄉ柘钅慷?,經濟損失無疑是巨大的,也可能面臨著建設資源的浪費。


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